局各派出机构，漳州、常山开发区环保局：

现将《2021年度漳州市危险废物规范化环境管理评估工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

漳州市生态环境局

2021年10月15日

（此件主动公开）

2021年度漳州市危险废物规范化

环境管理评估工作方案

为贯彻落实《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》（国办函〔2021〕47号）、《“十四五”全国危险废物规范化环境管理评估工作方案》（环办固体〔2021〕20号）、福建省生态环境厅《关于印发2021年度福建省危险废物规范化管理评估工作方案的通知》（闽环保固体〔2021〕16号）等要求，加强危险废物污染防治，巩固危险废物规范化环境管理工作成效，压实企业主体责任与属地监管责任，全面提升危险废物规范化环境管理水平，有效防控危险废物环境风险，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）压实主体责任，强化日常监管。综合运用法律、行政、经济等多种手段，持续推动企业落实危险废物污染环境防治的主体责任，强化危险废物规范化环境管理，防范和化解环境风险，保障生态环境安全。

（二）夯实属地责任，推动部门联动。落实危险废物监管和利用处置能力保障等工作的组织领导、方案编制、责任落实、能力建设、工作成效等事项，推动各地和相关部门联合联动，形成监管合力。

（三）落实分级管控，突出精准评估。根据危险废物的危害特性、产生数量和环境风险等因素，以及各地的实际情况，实行差别化评估，突出评估重点和精准度。建立分级负责评估机制，市局各派出机构（县级）对辖区列入重点监管的产废单位（包括但不限于《危险废物产生单位重点监管企业名单》内企业）和所有危险废物经营单位进行评估全覆盖；市局抽查评估派出机构（县级）危险废物规范化环境管理评估情况，包括所有危险废物经营单位、列入《危险废物产生单位重点监管企业名单》企业。

（四）依托信息平台，线上线下结合。充分运用生态云固体废物环境监管平台（以下简称：省固废系统）统筹开展危险废物规范化环境管理评估工作，构建“横向到边，纵向到底”“省、市、县、企”四级联动的在线评估体系，创新评估机制，推动实现动态评估、线上评估。

二、评估方式

（一）市级评估。市局按照《危险废物规范化环境管理评估指标》（以下简称《评估指标》，见附件1），结合日常监管情况，现场评估县区危险废物规范化环境管理情况（包括产废单位和经营单位）。

（二）县级评估。各派出机构（县级）的评估，可结合实际，制订本地评估方案，参照《评估指标》表1执行，具体指标可适当调整。按照《评估指标》表2和表3对产废单位和经营单位进行评估，并填写《被抽查单位评估情况记录表》（见附件2）。有条件的县区，可以采取购买第三方服务等方式，为危险废物规范化环境管理评估工作提供技术支撑。

（三）评估安排。各派出机构（县级）应于2021年11月10日前按照《评估指标》表1进行自评打分，总结本年度危险废物规范化环境管理评估情况（要求见附件3），制定下一年度评估工作方案，并将上述3项材料报送市局土壤科，同时抄送市固化中心。

三、评估要求

（一）市级评估

市局将优先选取危险废物经营单位和纳入《危险废物产生单位重点监管企业名单》的单位进行评估，评估要求包括：

1.派出机构（县级）：全覆盖；

2.危险废物经营单位：全覆盖；

3.重点产废单位：不少于本市列入《危险废物产生单位重点监管企业名单》企业数的40%；

4.其他产废单位：不少于10家。

（二）县级评估

各派出机构（县级）对辖区所有重点监管产废单位和经营单位进行评估全覆盖。县级参与市级组织评估的，可计入县级评估数，避免多头评估。

四、评估结果应用

（一）各级生态环境主管部门

各级生态环境主管部门应在年度评估工作方案中强化评估结果应用，督促地方和相关部门落实监管责任。

市局将危险废物规范化环境管理评估结果纳入年度党政领导生态环境保护目标责任书内容；对评估中存在久拖不决、多次反弹的问题，通过“漳州生态系统重点工作（内部）群”进行通报；对危险废物规范化环境管理评估结果进行排名通报，对推进危险废物规范化环境管理工作取得良好效果、创新建立评估机制的派出机构（县级）予以通报表扬；对本年度县级自评分高于市级抽查分15%的[（本年度县级自评分-市级抽查分）/市级抽查分]、市级评级为C的，以及推进危险废物规范化环境管理工作差的派出机构（县级）予以通报批评。

（二）产废单位和经营单位

各级生态环境主管部门将危险废物规范化环境管理评估达标、环境管理水平高的企业纳入生态环境监督执法正面清单，适当减少“双随机、一公开”抽查频次。将评估结果纳入企业环境信用评价体系，构建“守信激励、失信惩戒”机制，促进企业守法自律。对规范化环境管理不达标、管理水平较低的企业在申请危险废物行政许可事项时，将从严审核、审慎审批。

对在评估中发现的企业环境违法行为，各级生态环境主管部门要严格依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》等进行查处，涉嫌环境犯罪的移送公安机关。

五、保障措施

（一）加强组织领导。危险废物规范化环境管理评估工作由市局土壤科牵头，市固化中心具体落实，其他各相关科室、单位按职责分工落实，共同为评估工作提供必要的政策指导。应急监测科会同应急中心负责督促规范化环境管理评估工作中发现的危险废物事故废水收集等问题整改；环评科会同环评技术中心负责涉危废项目环评文件抽查工作，督促将工业固体废物环境要素依法纳入排污许可；市生态环境保护综合执法支队负责对规范化环境管理评估工作中发现环境违法行为的查处，并将规范化环境管理评估结果应用到环境信用评价体系中；市环境信息中心负责危险废物经营单位、产废单位在重点点位安装视频监控，并与省生态云视频监控平台联网相关技术帮扶对接工作。

（二）强化机制创新。鼓励相关管理部门和危废企业加强工作方法和监管手段创新，应用生态云“平台＋行业”等远程视频、电子标签等先进手段，创新开展规范化环境管理线上评估工作，提升信息化监管水平；探索专业园区、小微企业等危险废物收集试点单位规范化环境管理评估新机制。

（三）加强监管执法。动态更新《危险废物产生单位重点监管企业名单》，持续开展煤焦油、废弃危化品、铝灰渣等危险废物专项整治行动，建立问题“一本账”，推动边查边改、立行立改，严防问题查而不改、反弹回潮。对发现的违法问题，要及时固定证据并移交环境执法部门依法查处。

（四）强化宣传培训。通过正面宣传和公众参与，加大违法企业曝光力度，推动危废企业提升规范化管理的自觉性，推进社会共治。开展有针对性的线上、线下教育培训，扩大培训覆盖面，提升基层生态环境部门及企业环保管理人员的业务素质。

附件：1.危险废物规范化环境管理评估指标

2.被抽查单位评估情况记录表

3.危险废物规范化环境管理评估年度工作总结要求

附件1

表1  危险废物规范化环境管理评估指标

表2

工业危险废物产生单位规范化环境管理评估指标及评估表

单位名称：

单位地址：

法定代表人：                        环保负责人：

评估时间：      年    月    日   时至   时

评估人员：    姓名：         单位：                 环境执法证件号：

姓名：         单位：                 环境执法证件号：

姓名：         单位：                 环境执法证件号：

注：1.工作组应当至少包括两名具有环境执法证件的人员，可邀请专家参与检查。2.评估人员要填写评估记录并签字。3.对危险废物流向、贮存、利用、处置等信息，要核查原始凭证。4.根据评分要点给出得分。5.备注栏可对评估情况进行简要记录。6.评估内容不适用的，记为0分，并将该分值从满分中扣除后，按比例换算达标、基本达标、不达标界值。

表3

危险废物经营单位规范化环境管理评估指标及评估表

单位名称：

单位地址：

法定代表人：                        环保负责人：

评估时间：      年    月    日   时至   时

评估人员：    姓名：         单位：                 环境执法证件号：

姓名：         单位：                 环境执法证件号：

姓名：         单位：                 环境执法证件号：

注：1.工作组应当至少包括两名具有环境执法证件的人员，可邀请专家参与检查。2.评估人员要填写评估记录并签字。3.对危险废物流向、贮存、利用、处置等信息，要核查原始凭证。4.根据评分要点给出得分。5.备注栏可对评估情况进行简要记录。6.评估内容不适用的，记为0分，并将该分值从满分中扣除后，按比例换算达标、基本达标、不达标界值。

附件2

被抽查单位评估情况记录表

附件 3

危险废物规范化环境管理评估

年度工作总结要求

工作总结报告应包括以下内容：

一、工作组织实施情况和自评打分情况，包括评估范围和内容、部门和岗位职责分工、违法企业惩罚情况、主要工作过程、时间进度、完成情况等。

二、危险废物环境监管能力建设情况，包括危险废物环境管理信息化应用情况，源头严防、过程严管、后果严惩监管体系建设情况，加强监管人员和企业人员培训情况等。

三、危险废物利用处置能力保障情况，包括提升危险废物集中处置基础保障能力，保障危险废物和医疗废物应急处置等。

四、产废单位和经营单位危险废物规范化环境管理情况。

五、加分情况和扣分情况（提供相关证明材料）。

六、取得的主要经验和发现的主要问题。

七、推进危险废物规范化环境管理的建议。

八、附件：被抽查单位评估情况记录表（见附件 2），不达

标和基本达标企业规范化环境管理评估结果汇总表，不达标企业存在的问题及其处理情况等。